1.項目背景
******有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首特鋼公司”）由位于石景山區楊莊大街的原北京特殊鋼廠(chǎng)（特鋼西區）和位于宣武區廣安門(mén)外大街的原北京鋼廠(chǎng)（特鋼南區）兩部分于1983******有限公司下屬的全資子公司。根據《北京城市總體規劃（2004-2020）》，2010年12******有限公司按照總公司調整搬遷計劃，涉鋼產(chǎn)業(yè)于2012年全面停產(chǎn)。
******幼兒園用地的19、20、21、22、23號地塊及其周邊規劃為市政道路區域土地收儲工作。根據《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日）與《北京市土壤污染防治條例》（2023年1月1日）等法律法規的要求，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地前應對原場(chǎng)地進(jìn)行土壤污染狀況調查工作。
首特鋼公司委托北京市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究院開(kāi)展了園區內擬收儲的19、20、21、22、23地塊及周邊道路項目地塊的土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估工作。2024年7月編制完成《首特鋼園區19、20、21、22、23地塊及周邊道路項目地塊土壤污染狀況調查報告》，2024年10月編制完成《首特鋼園區19、20、21、22、23地塊及周邊道路項目（不含北辛安東路至古城西路的北辛安二街北半幅路）地塊土壤污染風(fēng)險評估報告》，調查評估結果顯示，地塊內土壤污染健康風(fēng)險超過(guò)可接受水平，需進(jìn)行修復或風(fēng)險管控的土壤約226722m3，最大修復深度約18.2m；地塊內規劃為市政道路的第二類(lèi)用地區域超第一類(lèi)用地篩選值的區域，涉及污染土壤約17652m3。
2024年11******有限公司依據地塊調查和風(fēng)險評估情況，編制了《首特鋼園區19、20、21、22、23地塊及周邊道路（不含北辛安東路至古城西路的北辛安二街北半幅路）項目土壤修復方案》，采用清挖后運輸至修復區進(jìn)行異位熱脫附的方式進(jìn)行污染土壤修復。
本地塊效果評估分階段進(jìn)行，第一階段主要是污染土壤清除環(huán)節（清挖******有限公司委托，生態(tài)環(huán)境部土壤與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監管技術(shù)中心開(kāi)展首特鋼園區19、20、21、22、23地塊及周邊道路項目污染土壤清除效果評估工作。
2.效果評估結論
（1）本項目污染場(chǎng)地修復方量預計244376m3，實(shí)際清挖污染土共計247237.96m3，其中，清挖232562.38m3、擴挖14675.58m3（含因超標擴挖12287.3m3，油罐區增加664.92m3，S508、S509、S510地塊因清挖工藝調整增加1723.36m3）。污染土壤全部運送至首特鋼廢鋼車(chē)間廠(chǎng)房進(jìn)行儲存和熱脫附修復，累計運輸污染土壤14247車(chē)次。總計鑿除各類(lèi)構筑物25209m3，其中污染區11773m3，非污染區13436m3，清理構筑物表面附著(zhù)土壤后******有限公司綜合利用，累計外運1658車(chē)。總計轉運處置23.334t******有限公司）進(jìn)行處理。污染土清挖過(guò)程中產(chǎn)生的放坡土、清表土、夾層土和支護樁施工產(chǎn)生的鉆孔土等疑似污染土總計約83800m******有限公司消納，累計外運4656車(chē)。
（2）本項目于2024年11月25日~2025年3月30日完成了基坑清挖及擴挖的效果評估采樣工作，清挖階段基坑側壁和坑底共采集2228件（包含平行樣241個(gè)）土壤樣品，其中直接清挖樣品量1876個(gè)（包含平行樣200個(gè)），擴挖樣品量352個(gè)（包含平行樣41個(gè)）。清挖階段效果評估工作中存在部分基坑坑底或側壁檢出結果超過(guò)了風(fēng)險評估報告確定的修復目標值，其中，涉及到一次超標擴挖的基坑為71個(gè)，涉及二次超標擴挖的基坑為29個(gè)；涉及三次超標擴挖的基坑為9個(gè)。經(jīng)不同批次擴挖后檢測結果均未超標，污染土壤基坑清挖達到風(fēng)險評估報告中相關(guān)要求，效果評估合格。
（3）本項目開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的固廢、危廢均已委托第三方專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行妥善處置，未造成二次污染。
（4）本次效果評估在臨時(shí)道路、洗車(chē)池等潛在二次污染區布設了23個(gè)采樣點(diǎn)，采樣檢測結果顯示，TGS16點(diǎn)位的苯并(a)芘超標（1.2mg/kg），其他位置均未超過(guò)地塊修復目標值。現場(chǎng)踏勘分析認為，該點(diǎn)位位于運輸道路拐角處，可能由于運輸過(guò)程中車(chē)輛拐彎產(chǎn)生了部分遺灑，造成表層土壤超標。施工單位對該點(diǎn)位前后約5m的范圍進(jìn)行了清挖，清挖深度0.3m，清挖完成后，再次采集3個(gè)樣品檢測結果均未超過(guò)地塊修復目標值。經(jīng)清理后，本項目修復實(shí)施過(guò)程未對周邊區域土壤造成二次污染。
（5）本次效果評估在地塊范圍內修復區的上游、內部和下游，以及修復可能影響的區域，利用場(chǎng)地調查設置的5口地下水監測井NGW1、NGW3、NGW10、NGW6、NGW8于污染土壤清挖運輸完畢開(kāi)展了1次采樣檢測，監測結果顯示，各點(diǎn)位地下水質(zhì)量均滿(mǎn)足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）地下水Ⅲ類(lèi)及《上海市建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控與修復方案編制、風(fēng)險管控與修復效果評估工作的補充規定（試行）》第一類(lèi)用地標準，本項目實(shí)施過(guò)程及地下水位變動(dòng)未對地下水造成負面影響。
（6）施工期間施工單位和環(huán)境監理單位分別進(jìn)行了環(huán)境影響監測，環(huán)境監理結論顯示，首特鋼園區19、20、21、22、23地塊及周邊道路地塊******居民造成影響較小，能夠滿(mǎn)足國家及地方的各項環(huán)節管理要求。建設單位、施工單位在項目施工過(guò)程中能夠認真做好環(huán)境管理工作，落實(shí)修復方案提出的建議，有效地減輕了項目施工對外環(huán)境的影響。
（7）基于風(fēng)險評估報告及修復方案要求，地塊修復范圍內存在人體健康風(fēng)險的污染土壤已經(jīng)全部清除，達到風(fēng)險評估報告修復目標值要求，按風(fēng)險評估報告提出的既定規劃進(jìn)行后期開(kāi)發(fā)建設的情況下，不存在人體健康風(fēng)險，可以安全利用。
（8）根據2022年9月審議通過(guò)的《北京市土壤污染防治條例》，涉及轉運污染土壤的風(fēng)險管控、修復活動(dòng)，土壤污染責任人、土地使用權人申請將原址地塊移出建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的，應當具備下列條件：（一）地塊原址完成污染土壤清除，達到風(fēng)險管控、修復目標；（二）承諾在合理時(shí)限內完成轉運污染土壤******有限公司承諾于2028年底前完成轉運污染土壤的處置及效果評估。本地塊符合移出北京市建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的條件。
